国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青表示，在目前国内互联网接入市场上，中国电信和中国联通合并已经占有超过三分之二的市场份额，从这个层面上可以肯定断定他们具有市场支配地位。如果他们利用这种优势对跟自己有竞争关系的竞争对手开出高价，而没有竞争关系的企业却给出优惠价，这就是涉嫌违法反垄断法里面禁止的价格歧视。

　　中国电信、中国联通涉嫌垄断数据分析

　　根据业内人士反映，作为具有主导地位的网络运营商，电信和联通在宽带接入市场大量采取排挤对手的竞争手段已是常事，这无疑会有碍于市场的健康、有序发展，早已引发市场不满。更有内部人士透露，电信、联通长期的以“同一种产品，三种用户、三种价格”策略来进行价格歧视行为。两家公司给作为竞争对手的，处于弱势地位的运营商网间流量结算价格超过100万元/G/月，而增值服务提供商的结算价格则只有10万~30万元/G/月，到了内容服务提供商，就仅为3万~10万元/G/月，三种用户之间的差异巨大，显然有失公平。

　　面对此困境，其他运营商为了规避高额费用，几乎都采用穿透接入的方式进行流量结算。就是不会直接用自身的名义去跟电信、联通进行交易，而是通过第三方购买便宜的流量，然后借为己用，用来发展自身固网业务。这种取巧的方法就在于偷换概念，相当于换个身份跟电信、联通打交道。但显然，这让电信、联通通过价格歧视政策获取的巨额利益流于无形，故去年8月，中国电信下发文件全面禁止小运营商的穿透流量接入。

　　一石激起千层浪，此举导致铁通等运营商损失惨重。以当时的重灾区广东铁通为例，据统计，在电信清查开始不到一个月的时间内，铁通宽带用户申诉达37477件，越级投诉39件，37443户没有缴费，28210户面临退网。正是此次大范围的断网事件引起了监管层的注意，接着就有了后来的反垄断调查。